ADI 6.688-PR

1ª Tese: A eleição dos membros das Mesas das Assembleias Legislativas estaduais deve observar o limite de uma única reeleição ou recondução, limite cuja observância independe de os mandatos consecutivos referirem-se à mesma legislatura. 2ª Tese: Vedação à reeleição ou recondução aplica-se somente para o mesmo cargo da mesa diretora, não impedindo que membro da mesa anterior se mantenha no órgão de direção, desde que em cargo distinto. 3ª Tese: O limite de uma única reeleição ou recondução, acima veiculado, deve orientar a formação da Mesa da Assembleia Legislativa no período posterior à data de publicação da ata de julgamento da ADI 6.524, de modo que não serão consideradas, para fins de inelegibilidade, as composições eleitas antes de 7.1.2021, salvo se configurada a antecipação fraudulenta das eleições como burla ao entendimento do Supremo Tribunal Federal. Cada uma das Casas Legislativas, Senado Federal e Câmara dos Deputados, escolhem, a cada 2 anos, os Presidentes de suas Mesas. O cargo de Presidente tem funções definidas em cada Regimento Interno, mas basicamente é quem escolhe a ordem do dia das sessões deliberativas, definindo a pauta das reuniões. É possível ter "reeleição" (recondução) do mesmo candidato duas vezes seguidas? Não, por vedação expressa da Constituição. Vejamos: Art. 57 (...) § 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2 anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente. E no âmbito estadual? Nas Assembleias Legislativas dos Estados também há a escolha do Presidente da Mesa Diretora, com funções semelhantes aos presidentes das Mesas do Senado e da Câmara. As regras definidoras acerca da escolha do presidente ficam a critério da Constituição do Estado e do Regimento da Assembleia Legislativa. Voltando ao assunto da recondução, pergunta-se: A proibição constitucional à recondução tem alguma limitação temporal? O STF decidiu, na ADI 6.524-DF (clique aqui para ver nossos comentários), que a impossibilidade de recondução dos presidentes só vale para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente , dentro da mesma legislatura . Atenção para não confundir! A legislatura é o período de funcionamento do Poder Legislativo com duração de quatro anos, que vai da posse dos parlamentares, no dia 1º de fevereiro do ano seguinte à eleição parlamentar, até a posse dos eleitos na eleição subsequente. Cada legislatura contém quatro sessões legislativas ordinárias , que é o período anual em que o Congresso se reúne para discutir as pautas. Assim, o mandato de um Senador tem duração de duas legislaturas (8 anos). Voltando ao nosso caso, o STF, nessa ADI que mencionamos, abriu a possibilidade de reeleição ("recondução") dos presidentes já eleitos em caso de mudança de legislatura. Isso porque, segundo a Corte, a Emenda da Reeleição (EC 16/97), quando permite a reeleição para cargos do Executivo, também acaba por permitir para os cargos da presidência das Casas Legislativas. Nesse sentido, o atual Presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira, assumiu o cargo em 2021. Se ele quiser se reeleger em 2023, ele poderá, já que sua primeira eleição ocorreu em uma candidatura (2019/2022) e sua reeleição ocorrerá em outra (2023/2026). Essa regra vale para os presidentes das Assembleias Legislativas? Sim. É o que o STF entendeu nesse julgado que discutimos aqui. No entanto, o STF modulou os efeitos da decisão no seguinte sentido: O limite de uma única reeleição ou recondução só é imposto à formação da Mesa da Assembleia Legislativa no período posterior à data de publicação da ata de julgamento da ADI 6.524, que nos referimos no início de nossa explicação. Dessa forma, não serão consideradas, para fins de inelegibilidade, as composições eleitas antes de 7.1.2021, salvo se configurada a antecipação fraudulenta das eleições como burla ao entendimento do Supremo Tribunal Federal. 1ª Tese: A eleição dos membros das Mesas das Assembleias Legislativas estaduais deve observar o limite de uma única reeleição ou recondução, limite cuja observância independe de os mandatos consecutivos referirem-se à mesma legislatura. 2ª Tese: A vedação à reeleição ou recondução aplica-se somente para o mesmo cargo da mesa diretora, não impedindo que membro da mesa anterior se mantenha no órgão de direção, desde que em cargo distinto. 3ª Tese: O limite de uma única reeleição ou recondução deve orientar a formação da Mesa da Assembleia Legislativa no período posterior à publicação da ata de julgamento da ADI 6.524, não sendo consideradas, para fins de inelegibilidade, as composições eleitas antes de 7.1.2021, salvo antecipação fraudulenta das eleições para burlar o entendimento do STF. O STF aplicou às Assembleias Legislativas estaduais o limite de recondução estabelecido para as Mesas do Congresso Nacional. Assim, um membro da Mesa pode ser reeleito ou reconduzido uma única vez para o mesmo cargo , e essa limitação independe de os mandatos consecutivos pertencerem à mesma legislatura. A vedação é específica para o mesmo cargo . Portanto, quem ocupou determinado cargo na Mesa pode permanecer no órgão de direção em eleição posterior, desde que passe a ocupar cargo diferente . O ponto central é evitar a recondução sucessiva ao mesmo posto, e não impedir qualquer participação futura na Mesa. O STF também modulou os efeitos da decisão. Para verificar a inelegibilidade, devem ser consideradas as composições eleitas após 7/1/2021 , data da publicação da ata do julgamento da ADI 6.524. Composições anteriores não entram nessa contagem, salvo se houver antecipação fraudulenta das eleições para contornar a orientação do Tribunal.

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