AgInt no PUIL 2.437-DF

É permitido ajustar o índice de correção monetária definido em uma condenação definitiva contra a Fazenda Pública para que passe a incidir o IPCA-E. Essa atualização do índice na fase de cobrança (execução), feita com o objetivo de adequar os cálculos aos novos entendimentos e parâmetros constitucionais fixados pelo Supremo Tribunal Federal, é totalmente válida e não configura ofensa ao princípio da coisa julgada. Controverte-se acerca da possibilidade de adequação, na fase de execução, dos índices de juros e de correção monetária previstos em título judicial transitado em julgado à legislação ou ao entendimento jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal supervenientes. Ao analisar o caso, o Superior Tribunal de Justiça adotou o posicionamento segundo o qual a coisa julgada não impede a aplicação da Lei n. 11.960/2009 no tocante aos títulos formados anteriormente à sua vigência ou quando o processo de conhecimento, embora transitado em julgado a posteriori, nele não se debateu sobre a incidência de tal norma por motivo não imputável à parte interessada. Por outro lado, solução distinta deveria ser adotada quando a questão dos juros moratórios e da correção monetária foi esgotada na fase cognitiva, examinando-se a controvérsia à luz da Lei n. 11.960/2009, independentemente do acerto da solução adotada no caso concreto em relação às teses definidas no julgamento dos Temas n. 810/STF e n. 905/STJ. Nessa hipótese, entendia-se que deveriam prevalecer os parâmetros fixados na sentença transitada em julgado, sendo incabível ao juízo da execução redefinir o título executivo nesse aspecto, sob pena de violação à coisa julgada. No entanto, tal diretriz hermenêutica encontra-se superada, porquanto o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 1.317.892/SC, sob a sistemática da repercussão geral, firmou a tese segundo a qual, nas condenações da Fazenda Pública envolvendo relações jurídicas não tributárias, aplicam-se, a partir da vigência da Lei n. 11.960/2009, os juros moratórios previstos no art. 1º-F da Lei n. 9.494/1997, ainda que exista título judicial transitado em julgado com determinação diversa (Tema n. 1.170/STF). Posteriormente, no julgamento do RE n. 1.505.031/SC, assentou-se que o trânsito em julgado de decisão que fixa índice específico de juros ou correção monetária não impede a aplicação de legislação superveniente ou da orientação consolidada pelo Supremo Tribunal Federal, nos termos do Tema n. 1.170/STF (Tema n. 1.361/STF). A partir de tal compreensão, conclui-se que, na fase de execução, a coisa julgada não impede a aplicação da Lei n. 11.960/2009, seja no tocante aos títulos formados anteriormente à sua vigência, seja quando o processo de conhecimento transitou em julgado a posteriori, ainda que esgotado o debate sobre a incidência de tal norma na fase cognitiva. Acrescente-se, a propósito, a orientação firmada no Tema n. 810/STF (RE n. 870.947), cuja aplicação aos processos em curso foi reconhecida, no que toca à correção monetária, nos seguintes termos: "[...] inviável a incidência do art. 1º-F da Lei 9.494/97, com redação dada pela Lei 11.960/09, uma vez que o índice ali definido não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de preços da economia, devendo ser aplicados os índices previstos no Manual de Cálculos da Justiça Federal, com destaque para a incidência do IPCA-E a partir de janeiro/2001. Logo, é inaplicável, para fins de correção monetária, o art. 1º-F da Lei 9.494/97, com a redação dada pela Lei 11.960/09, pois o Supremo Tribunal Federal decidiu que a norma é, nesse ponto, inconstitucional (RE n. 870.947/SE), determinando a correção de acordo com o IPCA". No caso, o título exequendo fixou a TR (Taxa Referencial) como índice de correção monetária, tendo havido exame da Lei n. 11.960/2009 na fase cognitiva. Assim, à luz da tese vinculante do Tema n. 1.361/STF, impõe-se a adequação dos índices fixados no título aos parâmetros constitucionais e legais supervenientes, de modo a observar o IPCA-E como índice de correção monetária nas condenações impostas à Fazenda Pública, conforme decidido no Tema n. 810/STF, sem que isso importe violação à coisa julgada, nos termos do Tema n. 1.170/STF. É possível adequar, na fase de execução, o índice de correção monetária fixado em título judicial contra a Fazenda Pública para aplicar o IPCA-E, quando houver legislação superveniente ou orientação vinculante do STF estabelecendo parâmetros diferentes, sem que isso viole a coisa julgada. A questão analisada pelo STJ envolve a possibilidade de modificar, durante a fase de execução, os índices de juros e correção monetária estabelecidos em uma decisão judicial que já transitou em julgado. Em regra, a coisa julgada impede que o conteúdo da decisão definitiva seja alterado na fase de execução. Entretanto, o STJ destacou que existe uma particularidade quando se trata de índices de juros e correção monetária aplicáveis às condenações contra a Fazenda Pública . Isso porque esses índices podem ser afetados por mudanças legislativas e, principalmente, por decisões vinculantes do STF que estabeleçam novos parâmetros constitucionais para sua aplicação. No caso, a decisão definitiva havia determinado a utilização da TR (Taxa Referencial) para a correção monetária. Posteriormente, o STF firmou entendimento no Tema 810 de que a TR não é índice adequado para recompor a inflação nas condenações contra a Fazenda Pública, devendo ser utilizado o IPCA-E , conforme os parâmetros estabelecidos pelo Supremo. Além disso, no Tema 1.170, o STF estabeleceu que a superveniência de legislação ou de orientação vinculante sobre juros pode alcançar inclusive títulos judiciais transitados em julgado que tenham estabelecido parâmetro diferente. No Tema 1.361, a Corte reafirmou que o trânsito em julgado não impede a aplicação de legislação superveniente ou de orientação consolidada pelo STF sobre juros e correção monetária. Assim, o STJ concluiu que a adequação dos cálculos na fase de execução não representa uma alteração arbitrária do título judicial. Trata-se de adequação dos critérios de atualização aos parâmetros constitucionais e legais posteriormente estabelecidos , que devem ser observados mesmo diante da existência de coisa julgada. Portanto, no caso concreto, a TR prevista no título deveria ser substituída pelo IPCA-E , sem que isso configurasse violação à coisa julgada.

Tese Jurídica Oficial

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